KSA controleert aanbieders op basis van controledatabank

De belangrijkste reden die aan de basis heeft gelegen van de regulering van de online kansspelmarkt in Nederland is om een veiliger gokklimaat te creëren voor alle spelers. Zoveel spreekt voor zich. De Kansspelautoriteit ziet er dan ook streng op toe dat alle vastgestelde regels door legale online casino’s in Nederland zo optimaal mogelijk worden opgevolgd.

Dat bovenstaande niet altijd het geval is werd duidelijk in januari van dit jaar. Toen maakte de Kansspelautoriteit immers op het ‘Annual Gaming Industry Event’ bekend dat een legaal online casino een boete had gekregen voor het overtreden van bepaalde reclameregels. De inbreuk werd vastgesteld door het raadplegen van data die was opgenomen in de controledatabank.

Data uit controledatabase

De Kansspelautoriteit kwam de overtreding waarvan sprake was op het spoor door middel van data afkomstig uit de controledatabase. Daarnaast koos de Kansspelautoriteit er tevens voor om enkele bijbehorende dossiers op te vragen. Naar aanleiding van de vaststellingen die ze heeft gedaan kwam ze tot het besluit om een tot dusver niet nader te noemen legaal online casino in Nederland een boete op te leggen van 734.000 euro voor het overtreden van reclameregels.

Meer concreet zou de vergunninghouder tussen juni 2022 en maart 2023 haar zorgplicht hebben geschonden ten aanzien van jongvolwassen spelers. Het zou hierbij in totaal gaan om (minstens) 10 spelers tussen de leeftijd van 18 en 24 jaar. De toezichthouder is van mening dat de legale kansspelaanbieder niet voldoende heeft gedaan om speelgedrag dat als risicovol kan worden bestempeld te signaleren en passende maatregelen of interventies te nemen.

Wat is de controledatabase precies?

De Controledatabank of CDB is een database waarin (online) casino’s gegevens van klanten opslaan. Het doel hiervan is om de Kansspelautoriteit de mogelijkheid te geven om toezicht te houden op zowel spelers als (online) casino’s. Alle legale Nederlandse casino’s zijn verplicht om de controle databank op te stellen en bij te houden… ook al kan dat dus in bepaalde gevallen stevig in hun nadeel werken zoals ook deze zaak heeft aangetoond.

Hoe kwam de inbreuk precies aan het licht?

De inbreuk die het legale online casino pleegde kwam dus eigenlijk aan het licht door twee verschillende acties die door de Kansspelautoriteit werden uitgevoerd, namelijk:

1. Door data afkomstig uit de controledatabank;
2. Door de bijbehorende dossiers te onderzoeken;

De onderzochte spelersdossiers hebben aan de Kansspelautoriteit duidelijk gemaakt dat er in alle gevallen sprake is geweest van niet onaanzienlijke risico’s op onmatige deelname en / of kansspelverslaving. Dit zonder dat het niet nader te noemen bedrijf dit dus tijdig heeft vastgesteld. In alle gevallen was er sprake van spelers die zeer aanzienlijke bedragen hebben vergokt binnen een zeer beperkte tijdspanne. Dit zonder dat de kansspelaanbieder zou hebben gecontroleerd of de spelers in kwestie zich dergelijke verliezen wel konden permitteren.

“Geen wet overtreden”

Het Nederlands legaal online casino van haar beurt is van mening dat zij helemaal geen wet heeft overtreden. Zij stelde dan ook dat nettoverliezen op het ogenblik van de gedragingen nog geen specifiek criterium was om in te moeten grijpen. De huidige normen die daarover bestaan werden immers pas ingevoerd in het jaar 2024 en dat is na de vastgestelde overtredingen.

De rechtbank Zeeland-West-Brabant besloot uiteindelijk op 10 april van dit jaar dat de KSA de boete van 734.000 euro die werd opgelegd aan een legaal online casino in Nederland uitsluitend in geanonimiseerde vorm openbaar mag maken. Dit vonnis blijft van kracht tot de definitieve uitkomst van de lopende bezwaarprocedure. Daarmee stelt de rechtbank de vergunninghouder vooralsnog in het gelijk. Deze laatste was immers van mening dat de KSA haar besluit heeft gemaakt op basis van een beleid dat nog niet van kracht was op het moment van de overtreding.

Bovendien wees de aanbieder ook meteen op het risico op reputatieschade evenals mogelijke juridische claims van jongvolwassen spelers mocht haar naam openbaar worden gemaakt.